安全極端重要，教訓(xùn)極其深刻。人防工程內(nèi)部環(huán)境是戰(zhàn)時(shí)防空隱蔽和平時(shí)開(kāi)發(fā)利用的必然要求。人防工程內(nèi)部環(huán)境要迎接周邊環(huán)境的挑戰(zhàn)。人防工程內(nèi)部環(huán)境十分重要。要強(qiáng)化維護(hù)管理，要高度重視周邊環(huán)境建設(shè)，要搞好整體氣密，把陜西人防工程內(nèi)部環(huán)境建設(shè)好。

1980年9 月21日，長(zhǎng)春市2 名普查人員沿蔬菜公司人防工程豎井進(jìn)入工事，相繼下墮掉入工事內(nèi)?，F(xiàn)場(chǎng)人員立即組織搶救，１人剛到井底即倒下。其余５人腰系繩子先后下去搶救，剛到井底即失去知覺(jué)，地面人員立即將他們提升上來(lái)送醫(yī)院搶救脫險(xiǎn)。較后２名普查人員和較先下去的１名搶救人員全部死亡，死者由市消防隊(duì)用撓鉤搭出。

1992年7 月7 日，“754 ”人防工程內(nèi)發(fā)生了一起意外人身傷亡事故。燒傷２人，死亡１人。當(dāng)天按計(jì)劃在該工事第三密閉段豎井口刷油。刷油人員在旋梯下點(diǎn)燃?xì)鉄舨⑸吓?，至頂部將氣燈往梯板擱放時(shí)，突然一團(tuán)火向他們撲來(lái)，瞬間即滅，接著工事內(nèi)一片漆黑，氣味嗆人。２名工人被氣浪沖倒、燒傷，其中１名受傷較輕者忍痛將重傷同伴扶出洞口，找人將其送往醫(yī)院搶救。接著又找來(lái)１名退休工人進(jìn)入工事尋找，救助另１人，結(jié)果發(fā)現(xiàn)已在旋梯下死亡。

這兩起事故給傷亡人員家屬造成了很大的精神創(chuàng)傷，給我們?nèi)朔啦块T(mén)造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響，教訓(xùn)是極其沉痛的。事情雖然過(guò)去了很多年，但回顧起來(lái)還是那樣令人痛心。人防工事建成后，即形成了其內(nèi)部環(huán)境。由于這個(gè)內(nèi)部環(huán)境受到很多因素的影響，它可能保持住原有的狀態(tài)，也可能向更好的內(nèi)部環(huán)境改變。但如果搞得不好，還可能向壞的方面轉(zhuǎn)變。這兩起事故就是因?yàn)槿朔拦こ虄?nèi)部環(huán)境遭到破壞造成的。分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，可以看出人防工程內(nèi)部環(huán)境十分重要。

1、 人防工程內(nèi)部環(huán)境是戰(zhàn)時(shí)防空隱蔽和平時(shí)開(kāi)發(fā)利用的必然要求

人所共知，人防工程＋人防工程內(nèi)部環(huán)境＋對(duì)工程科學(xué)合理地利用＝人防戰(zhàn)備效益＋經(jīng)濟(jì)效益＋社會(huì)效益。人防工程內(nèi)部環(huán)境是對(duì)工程科學(xué)合理地利用的重要基礎(chǔ)。它是戰(zhàn)時(shí)防空隱蔽的必然要求，也是平時(shí)開(kāi)發(fā)利用的必然要求。

人防工程是為戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全而構(gòu)筑和建造的。無(wú)論戰(zhàn)時(shí)敵空襲多么瘋狂， 無(wú)論次生災(zāi)害等情況多么復(fù)雜，人防工程內(nèi)部環(huán)境都必須保持。否則就達(dá)不到防空隱蔽的作用， 甚至有害無(wú)益。這就需要我們?cè)谄綍r(shí)就要認(rèn)真按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，把人防工程建設(shè)好， 為人防工程內(nèi)部環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

貫徹人防建設(shè)方針，就要把已建的人防工事較大限度的利用起來(lái)， 使其為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活服務(wù)。然而，開(kāi)發(fā)利用必須要有一個(gè)良好的人防工程內(nèi)部環(huán)境，否則，就不會(huì)有人去開(kāi)發(fā)，去利用。開(kāi)發(fā)利用后，更要加強(qiáng)維護(hù)管理，保持這個(gè)內(nèi)部環(huán)境。如果維護(hù)管理工作跟不上去，人防工程內(nèi)部環(huán)境就不會(huì)好， 不但會(huì)影響開(kāi)發(fā)利用，甚至?xí)劤墒鹿?。蔬菜公司人防工事原?lái)有２個(gè)出入口， 在修建辦公樓時(shí)堵死了一個(gè)斜井口。冬季工事內(nèi)儲(chǔ)存大白菜，白菜葉子未能及時(shí)清理。八月份下大雨時(shí)地道內(nèi)灌滿(mǎn)過(guò)水， 以致后來(lái)地道內(nèi)有機(jī)物腐爛，細(xì)菌大量繁殖，消耗大量氧氣，二氧化碳劇增。據(jù)省、市防疫部門(mén)當(dāng)時(shí)測(cè)定， 工事內(nèi)氧氣只占0.6％，而二氧化碳高達(dá)18.8％，認(rèn)定這3 個(gè)人是吸入了高濃度的二氧化碳，造成的“閃電式”死亡。如果不把斜井口堵死，工事就能自然通風(fēng)。如果能及時(shí)排除工事內(nèi)的積水和清除有機(jī)物， 就不存在有機(jī)物腐爛的問(wèn)題，工事內(nèi)氧氣就不會(huì)那樣少、二氧化碳就不會(huì)那樣高。如果做到以上幾點(diǎn)，就能保持人防工程內(nèi)部環(huán)境，這起事故就可以避免。 因此，我們必須加強(qiáng)人防工程的維護(hù)管理。

維護(hù)管理的目的，實(shí)際上就是保持人防工程內(nèi)部環(huán)境。為此，應(yīng)做好如下幾點(diǎn)：

首先，要堅(jiān)持依法行政?！度嗣穹揽辗ā肥侨朔拦な戮S護(hù)管理的強(qiáng)大法律武器，我們要認(rèn)真履行法律賦予我們的神圣職責(zé)，盡心盡力地把人防工事維護(hù)管理好。要與破壞人防工事內(nèi)部環(huán)境的人和事作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持依法建設(shè)人防，依法管理人防，堅(jiān)持正確行使人防行政處罰權(quán)，對(duì)觸犯《刑法》的要移送司法機(jī)關(guān)懲處，決不能心慈手軟，姑息遷就。

第二，要建立健全并認(rèn)真執(zhí)行各種維護(hù)管理制度。一是檢測(cè)制度。人防工事的空氣質(zhì)量受很多因素影響，必須定期和不定期地進(jìn)行檢測(cè)。根據(jù)需要和可能，區(qū)分不同情況采用不同的檢測(cè)方法。對(duì)一般工事采用動(dòng)物、蠟燭等方法進(jìn)行觀察。對(duì)需要準(zhǔn)確測(cè)定氣體成分及比例則采用氣體分析儀、 瓦斯檢定儀等進(jìn)行具體的分析測(cè)定。當(dāng)然如果有更輕便、更好操作、直讀式的適合對(duì)人防工事內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)的器材就更好。二是通風(fēng)制度。無(wú)論采取自然通風(fēng)方式，還是采取機(jī)械通風(fēng)方式，都要經(jīng)常通風(fēng)。 對(duì)不經(jīng)常進(jìn)入的采取自然通風(fēng)方式的工事，在人員進(jìn)入以前，必須提前幾天甚至十幾天進(jìn)行通風(fēng)。通風(fēng)要掌握一定的時(shí)機(jī)和標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)利用的人防工事，由于人員經(jīng)常在里邊工作，對(duì)空氣質(zhì)量要求較高，要使工事內(nèi)的氧氣保持在20 ％以上，二氧化碳保持在0.5％以下。未開(kāi)發(fā)利用的人防工事的二氧化碳濃度要在2.5％以下，氧氣應(yīng)在17.5 ％以上。達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的即應(yīng)進(jìn)行通風(fēng)。三是嚴(yán)禁易燃易爆有毒以及放射性物品帶入制度。 四是嚴(yán)禁隨意封堵各種孔口制度。不論是出入口還是通風(fēng)口都不能隨意封堵。如果必須封堵， 則必須在適當(dāng)位置另開(kāi)新口，以保證通風(fēng)效果。同時(shí)要嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。五是防火、防汛制度。裝修材料以及各種設(shè)備、設(shè)施都要符合防火的要求。要加強(qiáng)用火用電的管理，消滅火災(zāi)隱患。要防止雨水倒灌，一旦工事內(nèi)有了積水要及時(shí)排除。六是衛(wèi)生清掃制度。要及時(shí)清除工事內(nèi)的果皮、菜葉以及各種臟物雜物， 確保工事內(nèi)清潔衛(wèi)生和空氣清新。七是設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度。特別是通風(fēng)、排風(fēng)、排煙、供電、照明、消防等設(shè)備要經(jīng)常檢查，及時(shí)維修，定期保養(yǎng)，保證其經(jīng)常處于良好狀態(tài)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)堅(jiān)持上述制度， 把保持人防工程內(nèi)部環(huán)境工作落到實(shí)處。

第三、妥善處理與城市地下管網(wǎng)建設(shè)的關(guān)系。穿越人防工事的煤氣、天然氣、供熱等地下管線(xiàn)的泄漏，將嚴(yán)重污染人防工事內(nèi)部環(huán)境，甚至?xí)?lái)災(zāi)難。因此，我們必須處理好人防工事與地下管網(wǎng)的關(guān)系。近幾年，中央加大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，新建和改造地下管網(wǎng)項(xiàng)目很多，各種管線(xiàn)與人防工事相遇的情況經(jīng)常發(fā)生。我們應(yīng)多做工作，盡較大可能力求使其避讓。在確實(shí)難以避讓時(shí)， 建議公用事業(yè)部門(mén)采取在天然氣、煤氣、暖氣、上下水等管線(xiàn)外層加封兩層套管的技術(shù)措施，在內(nèi)管破裂滲漏時(shí)，仍能保證管內(nèi)氣體、液體不向外溢泄。同時(shí)，應(yīng)在套管處設(shè)置檢測(cè)和查漏裝置，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)維修。我們的人防工事應(yīng)在穿越管線(xiàn)的兩側(cè)各砌筑三層密閉隔墻，使管線(xiàn)與兩側(cè)人防工事徹底密閉隔絕起來(lái)， 形成間距為３米左右的兩道防毒通道，既使出現(xiàn)管線(xiàn)破裂、滲漏，外邊相應(yīng)增加動(dòng)靜荷載的情況下，仍然能保證密閉隔絕。也可在穿越管線(xiàn)的兩側(cè)砌筑兩道隔墻，間隔６米左右，用黃粘土或其它密實(shí)材料進(jìn)行填充。

第四、適時(shí)報(bào)廢和回填。工事的抗力和密閉性能降低也會(huì)影響人防工事的內(nèi)部環(huán)境。因此， 對(duì)不夠標(biāo)準(zhǔn)的工事要適時(shí)報(bào)廢和回填。目前早期人防工事還有一定數(shù)量，凡沒(méi)有利用價(jià)值的， 經(jīng)嚴(yán)格評(píng)估和審批，均應(yīng)及時(shí)報(bào)廢。同時(shí)，一定要做好回填處理，不留任何隱患。否則，將影響相鄰人防工程的內(nèi)部環(huán)境。要制定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，要建立報(bào)廢回填準(zhǔn)備金，逐年積累，以便回填時(shí)使用。

２、人防工程內(nèi)部環(huán)境，要迎接周邊環(huán)境的挑戰(zhàn)

我們有些人防工事周邊環(huán)境比較復(fù)雜，且在不斷變化著。由于城市效應(yīng)以及四季和晝夜的溫度變化，直接影響到空氣的水平流動(dòng)和垂直穩(wěn)定度。地面氣體在其擴(kuò)散特性的作用下， 會(huì)經(jīng)過(guò)人防工事的各種孔口及其它不氣密處進(jìn)入到工事內(nèi)。當(dāng)有害氣體進(jìn)入工事并達(dá)到一定濃度時(shí)， 就會(huì)給人防工事及其內(nèi)部人員帶來(lái)威脅，增加了發(fā)生事故的危險(xiǎn)性。1992年7 月7 日的一起意外人身傷亡事故就是這個(gè)原因。 根據(jù)四平師院分析測(cè)試中心當(dāng)時(shí)取樣分析認(rèn)定：“出事井口工事頂部有甲烷氣體，而工事底部及其它部位不會(huì)生成也沒(méi)有甲烷氣體， 甲烷氣體來(lái)自工事豎井口附近的垃圾場(chǎng)，并從井口進(jìn)入到工事內(nèi)”。認(rèn)為這是人們無(wú)法想象到的一起意外人身傷亡事故。 進(jìn)入工事的僅是一個(gè)不大的垃圾場(chǎng)產(chǎn)生的甲烷氣體，假如揮發(fā)出有害氣體的是地面的一個(gè)大一點(diǎn)的化工廠(chǎng)、煤氣站、加油站等，那后果又將如何呢？因此，我們必須十分重視人防工事的周邊環(huán)境建設(shè)， 特別是工事的各種孔口的周?chē)?，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，要馬上采取整改措施， 對(duì)一些對(duì)人防工事有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要參與審批把關(guān)，使那些可能危及人防工事安全的建設(shè)項(xiàng)目， 遠(yuǎn)離人防工事或在工事的下風(fēng)方向的一定距離以外建設(shè)。人防工事維護(hù)管理人員要經(jīng)常巡視，及早發(fā)現(xiàn)情況，及早采取措施， 不能因?yàn)槲覀児ぷ鳒蠛褪韬龃笠舛裣碌湼?

3 、人防工程內(nèi)部環(huán)境要以工事整體氣密為前提

我們的人防工事戰(zhàn)時(shí)是防核、化、生武器的，因此其整體必須氣密。這里既包括了防密門(mén)、密閉閥門(mén)、懸擺活門(mén)、進(jìn)排風(fēng)系統(tǒng)等的氣密，也包括工事砌體或圍巖的氣密。 工事的整體氣密也是戰(zhàn)時(shí)防次生災(zāi)害和平時(shí)防核化事故的需要。工事整體氣密了，當(dāng)工事外部空氣受了污染時(shí)， 我們把所有的孔口閥門(mén)全部關(guān)閉起來(lái)，有害氣體或其他物質(zhì)就不會(huì)進(jìn)到工事內(nèi)，從而保證工事內(nèi)氣體的清潔。 為了達(dá)到工事整體氣密的要求，要嚴(yán)格按《人防戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》及相關(guān)的建筑規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收。

要把工事是否氣密作為工程是否合格的一項(xiàng)重要內(nèi)容。不合格的要采取補(bǔ)救措施，甚至返工重來(lái)，直到合格為止。 在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，如遇地下管線(xiàn)穿越人防工事時(shí)，應(yīng)按前面所講的方法搞好多層隔絕氣密砌筑。當(dāng)前， 一些大中型平戰(zhàn)結(jié)合工程，由于考慮平時(shí)的使用方便，一些設(shè)備、設(shè)施沒(méi)有完全安裝和施工到位， 竣工后無(wú)法知道其整體是否氣密。這樣的工事應(yīng)在制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案時(shí)，將整體氣密措施一并考慮進(jìn)去。 對(duì)已經(jīng)完工的部位和部分可以氣密的必須氣密，為工事的整體氣密打下好的基礎(chǔ)。 對(duì)平時(shí)周?chē)赡馨l(fā)生的核化事故也應(yīng)有一套應(yīng)急密閉措施。對(duì)能夠安裝和施工到位的工事，可按  Ｐ（超壓）＝Ａ(常數(shù))Ｌ(送風(fēng)量)/Ｂ( 系數(shù))Ｗ(工事容積)的公式確定和繪制工事的密閉合格曲線(xiàn)，隨著時(shí)間的推移和情況的變化，原來(lái)氣密的工事也可能不氣密了。因此，還要定期和不定期對(duì)工事進(jìn)行送風(fēng)量和超壓測(cè)定，并繪制新的曲線(xiàn)。然后， 與原來(lái)繪制的本工程的密閉合格曲線(xiàn)相對(duì)照，如果新的曲線(xiàn)在合格曲線(xiàn)以下，就為不合格、不氣密。 就要仔細(xì)查找漏氣部位，采取相應(yīng)措施使之密閉。

陜西人防工程內(nèi)部環(huán)境是戰(zhàn)時(shí)防空隱蔽和平時(shí)開(kāi)發(fā)利用的必然要求。 人防工程內(nèi)部環(huán)境要迎接周邊環(huán)境的挑戰(zhàn)。人防工程內(nèi)部環(huán)境十分重要。要強(qiáng)化對(duì)工程的維護(hù)管理，要重視工程的周邊環(huán)境建設(shè)，要搞好工程的整體氣密，把人防工程的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)好。